留学生推动临时移民数量创历史新高，占澳洲总居民数近十分之一

据MacroBusiness报道，尽管目前非人道主义永居移民配额已被削减，澳洲净海外移民（NOM）及净长期来澳人数仍持续激增，已接近历史最高水平。

今年早些时候，莫里森政府宣布会削减3万个澳洲非人道主义永居签证配额，降至16万，以便“抑制悉尼和墨尔本尤甚的人口增长压力”。

澳洲的人口增长确实很强劲。正如《事实核查》节目（Fact Check）指出，澳洲是发达国家人口增长率最高的国家之一，在36个经合组织国家中排名第五。在2018年，澳洲的人口增加了40.48万人，比2017年增加1.6%。

根据皇家墨尔本理工大学（RMIT）社会学副教授瓦尔·考力克-佩斯可（Val Colic-Peisker）的说法，过去十年的平均年增长率徘徊在1.5%左右。大部分人口增长都来自海外移民。

例如，2018年，年人口增长的61%来自净海外移民。之前一年，这一比例为63%。再往前一年，这一比例为61%。相比之下，在本世纪初，净海外移民在人口增长总量中比例不到一半。

值得注意的是，当前情况下，任何在澳洲居住了至少12个月的人，无论他们的移民状况如何，都被计入澳洲统计局的人口估算内。

换句话说，临时和永久签证持有人都被统计在内，其中包括成千上万的外国学生、工人和背包客，他们使我们的人口队伍急剧壮大，其实他们不一定打算长期留在澳洲。但是专家认为，这些临时签证肯定会冻结未来四年的移民数量。

净海外移民量背离永居配额的削减政策，并没有阻止澳洲移民增长的脚步，临时移民人数还是在不断增长。2019年9月，澳洲临时移民量达到7年来最多的近233万人，7年增长了64万人。这意味着，同期，澳洲每11位居民中便有一人是临时移民。

今年年初，有预计认为：

2019年，总共有超过27万移民赴澳，高于2018年的25.9万人。这一数字比2018年预算预测的数字高出4万人，超出15%。虽然联邦政府试图吸引更多移民到边远地区发展，但大部分新移民可能还会前往墨尔本和悉尼。预计未来3年，维州人口将增长7.3%，新州增长5.4%，昆州增长5.1%。但西澳和南澳仅将增长2.3%至2.6%。

如预期所料，国际学生持续推动临时签证的飙涨。今年9月，澳洲留学生人数增至7年来最高的近63.4万人，共增29.2万人。

临时签证余下的增长推动力主要来自访客签证（Vistor Visa）及过桥签证（Bridging Visa）。自2012年以来，访客和过桥签证分别增长逾14.6万份及逾11.7万份，升至2019年9月的逾22.9万及近33.8万。

不过，技术类临时居民签证及临时保护签证数量在过去7年里却出现下滑，分别减少3.63万及1.05万。

值得关注的是，联邦政府预计临时签证人数还会进一步飙涨，鉴于今年4月的联邦财政案预期净海外移民的增长将超出前瞻估算（Forward estimates）。

对此，澳洲联邦财长弗莱登伯格(Josh Frydenberg)表示，移民的增长速度远远超过了最初的预测，公平地说，各州和地方政府都未能对人口变化做出适当的计划，现在情况正在改变。据悉，预算数据显示，因为是海外学生等其他临时签证的激增，政府的人口计划今年不会减少，反而会增加。到2022年，将略微减少至26.4万人，这仍比目前的水平高出5000人。

而随着净海外移民量的升高，新州（悉尼）及维州（墨尔本）将迎来大规模的人口增长，分别达到约60万人及约65万人。

未来四年内，这两州相加的人口增长总量，预计将相当于三个堪培拉的人口。

MacroBusiness分析称，尽管莫里森政府作出了削减移民的“豪言”，但是他们的目的很难达到，悉尼和墨尔本的人口增长压力依旧会持续加剧。