要增长17万净移民？史上最高涨幅！22-23财年移民政策深度分析！
摘要: 3月29日，下周二，由于澳洲政府5月进行执政党大选，所以把原本应该在5月公布的联邦财政预算案提前公布！下周财政预算案对于我们众多关注澳洲移民的人而言有什么意义？
1】澳洲每年的总移民配额规划将会连同预算案一同公布； 2】由于预算案将会受制于澳洲常住人口的变化，所以常住人数变化将会决定了澳洲接下来几年的移民政策走向； 3】重大的移民政策调整，尤其对财政收支有重大影响的项目，也会在预算案中提出； 4】财政支出的方向，也预示着未来移民政策的倾向性，毕竟移民也是要为澳洲财政做贡献。 正如上面所说，大家常关心的189有多少配额，州政府担保190/491有多少配额，哪些职业评估将会有更多机会，又或者下财年该往雇主担保努力还是州担保努力都会有清晰的指向。 最近关注澳洲移民政策比较紧密的同学可能已经看到说移民部长说了：“下财年移民总配额变化可能性不大，但是技术移民配额将会上涨，家庭团聚类移民（配偶移民和父母移民）配额将会下降”。我暂且先不为这个评论下结论，因为随着疫情已经对澳洲经济移民等产生了终身的变化，单纯从配额来讲其实过于单一。 澳洲移民有多种因素可以影响，比如主要是政治，经济，财政，人口，当然也包含很多其他因素，比如外交等因素，在本文中不专门讨论。本文就根据上述4大因素为出发点，浅谈澳洲移民的政策走向。  政治：澳洲大选是否影响22-23财年移民配额及移民政策 今年财政预算案可能将格外吸引澳洲整个社会的关注，两大原因：疫情和选举。疫情带来的社会问题和经济问题导致当前已经执政近10年的自由党恐怕迎来更替的情况，到目前各项民调显示，工党支持率都高于自由党，就连网络趋势都严重偏向工党。所以今年最迟5月21日之前的选举也可能带来两个重要变化： 1. 低支持率导致自由党在下周的财政预算案中需要拿出让选民满意的方案 在移民方面，虽然澳洲近些年越来越注重澳洲社会多元化，也认可移民的价值，但是对于大多数普通民众而言，移民数量的减少，才给了自己不断高薪资的保障，所以此前工党领袖不论反对增加配额，又或者一直高喊‘澳人第一’都击中了大多数选民的内心。但是近些年澳洲民众对于移民的反对很多时候不是文化的问题，而更多是比较现实的因为影响了他们的生活，比如少了大多数民众日常最在乎的工作机会，培训机会，升职加薪的机会等等。在当前大选前，各政党都不敢轻易做高调的扩张性移民政策，当然也不敢随口说反对移民，毕竟当前的经济环境也不允许他们这么说。  2. 工党如果上台，预算案和移民政策产生新的变化 首先工党如果上台可以出台新的预算案，但是直到上世纪80年代同样是工党政府上台，都没有出现过立马出台新的预算案替代旧的。但是今年疫情特殊，工党也急于想表现自己和自由党的不同，有较大的可能在今年12月推出新的预算案来实施新的政策。那么如果是大家最关心的移民政策，其实当前大环境的影响下，不论是自由党还是工党，都不太会去减少移民配额，更多的是改变移民配额的使用，也就是移民政策的制定和导向。比如大家见过的例子，西澳过去很多年来除了雇主担保，移民政策非常惨淡！因为执政党工党坚持培训当地劳动力，优先澳洲人就业，但是直到去年年中，西澳劳力短缺严重，各行各业都一改往日论调，嘴上一边说培训当地人，一边也说着移民这种快速解决方案得赶紧去“抢”！所以大家也就看到了西澳移民政策突然放水和张口直接要5000配额的增长都是非常反常的举动。但是工党在移民方向还是整体保守，比如维州州长就表态不会像新州州长一样推动大规模和紧急的移民增长政策，但是也表态对移民的支持和需求也一如既往。如此的观点大家可以在工党执政的昆州和首领地政府都能感受到。 但是如果工党上台将会是什么样的政策导向呢？个人观点，工党从08年金融危机开始，甚至于更早之前的霍华德政府开始，还是比较注重技术移民的。这就代表着工党更注重“需求导向”而非“供给导向”，也就是对移民有要求有挑选，比如可以想象到的，高工资的雇主担保不抢低工资人的工作，高分数技术移民不抢低技能劳动力市场机会，澳人做不了不爱做的工作移民来做，否则没有机会。当然今天澳洲的情况因为疫情一定程度上和08年很像，当时也是工党执政，当时大力减少独立技术移民，推行“州政府担保”和“雇主担保”，已州政府的需求和雇主的需求为导向，而不追求人口增长带来的红利。所以，如果工党上台，相比于今天的大家可能不会是放水，州担保和雇主担保配额或许增加了，但是要求也会随之提高一些，尤其工作方面。但是工党对于给TR还是PR这个问题上，相比较自由党，给出明确PR道路态度上还是相对较好的。  经济：严重劳动力短缺遏制了经济复苏 相信大家随着疫情三年来在澳洲移民政策的打磨中，已经深深感受到了澳洲移民从一开始的covid 19 recovery变成了今天的economic recovery。目前不仅澳洲，诸如新西兰，美国，英国等都面临两大问题： 1. 缺乏劳动力 相比较我们传统观念，移民在抢澳人工作机会而言，当前的整个澳洲劳动力市场是岗位太多，应聘者太少，澳洲的劳动力需求大幅度超过了疫情前的需求，这是让很多人始料未及的！3年的疫情封锁边境和封城，导致于经济重创，但是想要经济复苏就需要更多的人力来支撑，但是目前即使边境开放，但是受制于疫情的影响，澳洲的劳动力需求还是不能短时间解决。尤其在下周预算案中很重要的一个指标就是常住人口增长，这里面很多都会是澳洲劳动力，但是目前状况不是澳洲不允许来，而是即使打开大门，这个需求在澳洲政府目前的看法中，都认为这几年之内很难满足，所以澳洲的劳动力缺乏可能将最少持续1-2年以上，所以最近大家看到的雇主担保政策放开215个职业，短期内不仅不会取消，甚至与还有更多和劳动力需求相关的政策推出。  2. 缺乏职业澳洲本地劳力市场难以短时间弥补 目前从全球劳动力市场来看，包括澳洲都有大规模的蓝领技工需求，放到我们今天的移民项目中，职业代码3和4开头的普遍都是这类职业，所以未来从经济角度这两类的技术移民比较利好。而对于较高的技能等级的工种，在世界范围内，护理，ICT，酒店管理，交通都变得非常短缺。在澳洲的话，ICT project manager, ICT securityspecialist, software engineer 和enrolled nurse都是目前比较短缺的职业。 从这个角度来看，澳洲过去两年的投资移民项目和GTI全球人才项目似乎在接下来两年中的重要性可能将会被技术移民和雇主担保超过，虽然这几个项目的定位不一样，但是最少在下财年内不论国际大环境还是澳洲内部需求，中心放心普通技术移民190/491或者雇主担保482/186/494上的可能性极高。 此外目前各行各业经济利益相关团体，甚至包括地方政府，对于移民配额的移民的需求都是高涨的，最次也是保持移民配额不变，但是需要移民政策更加便利可行，经济复苏对移民的依赖体现的还是比较明显的。 财政：澳洲财政赤字需要移民一起来扛 从政府最新的报告中显示，移民的税收贡献远超澳洲本地人，但是政府福利又比本地人要索取的少，典型“干得多，吃得少”。而在所有移民项目中，技术移民的税收贡献远超本地人，甚至超过了所有移民群里的均值。税收贡献中，贡献多少依次是技术移民，全部移民的平均值，澳洲全部人口平均值，家庭团聚移民，难民。这样大家就不难理解为什么不论自由党还是工党都主张家庭移民占比要小于技术移民，而不要移民这种话也不敢轻易去说。 此外，从财政角度，雇主担保移民超过97%的人都会永久安居在澳洲，相比投资移民只有77%高了非常多。而且雇主担保在移民项目中为财政带来的积极影响最大，高于独立技术移民189，州担保190/491和GTI 858签证持有人。所以单从财政角度，不考虑社会融合，经济环境，移民政策如果偏向于雇主担保将在缓解财政赤字压力等方面有较好的作用，因为比如很多491申请人，在后期的税收贡献中，不论主副申请人都比雇主担保要低不少。 当然财政收支中有一个很重要的变量因素就是人口，在下周的财政预算案中，很大的一个看点就是澳洲政府在净移民人口增长方面的预期。如果预期较高，那么相应的配额增多，门槛降低；但是如果净移民人口增长较低，那么只能在有限的人数中，提高“韭菜”质量，那应该就是雇主担保了。当然，也有可能自由党大选之前突然推翻自己此前的财政规划，只是不知道自由党将如何面对大选前的打脸。  人口：下财年澳洲要增加17万净移民！史上最高！ 澳洲人口增长包含了自然人口增长和移民人口增长。澳洲目前遭遇的老龄化严重和新生儿出生率下降的危机是一个更大的话题，可能无法在这里展开叙述，只简单讨论下澳洲的移民人口增长的趋势。 因为疫情的原因，澳洲经历了二战以来最大的净移民人数减少，2020-21年，澳洲累积流失了将近33万净移民，这些都是在澳洲居中超过12个月的常住人口，不仅是税收贡献者，也是重要的劳动力补充，每年财政预算中都有着重要的影响作用！但是根据澳洲政府此前的规划，在2022到2023财年，澳洲计划将增长超过17万的净移民，这是过去百年来最大的涨幅！虽然澳洲目前已经打开边境，但是想要完成这个任务，并且从而不影响财政预算的表现和结果，这需要在不论留学生，工签持有者，移民等都需要有重大的刺激政策下才有可能性。 所以就如文章开头所说，澳洲的移民配额不像疫情前起到的是限制规划作用，今天的配额更多是根据现实情况，移民政策规划，以后移民项目不被滥用，甚至几年后不会对本地劳工市场产生负面影响而产生。更重要的而是内部政策将会如何制定，当然，在预算案公布时，我个人认为今年将会很有悬念，政府将如何规划达到如此高的净移民人口增长，这是非常困难的。此外，如果想要恢复到疫情前的净移民人口水平，最少移民配额要达到19万，才有可能完成，更何况当然的大环境不比疫情前，就好比当前的劳动力市场一样，情况远不能和疫情前同日而语。不过下周二，也有可能财长公布预算案时更改了净移民人口增长预期，大幅度调整上财年对此的计划。 总而言之，澳洲移民总体接下来不论是财政预算案或者政党选举，前景在大多数人眼里还是利好的，只不过利好的方式各有看法，据我目前观察下财年州政府担保和雇主担保仍是重要的发展方向！ |
